民进宁夏区委会：

　　关于贵单位提出的《关于加强新业态新就业群体党建工作的提案》收悉，现答复如下：

　　一是关于工作机制还不顺畅的问题。一是健全制度体系“系统网”。制定印发《拓展深化新兴领域党的建设三年工作实施方案（2025—2027年）》及《任务清单》，明确28项重点任务、37个责任单位，构建条块结合、上下联动、有效协同的党建工作体系。出台《关于加强新业态、新就业群体党的建设工作的若干措施》，推动新就业群体党建工作破题攻坚。二是管好行业党建“主阵地”。修订完善自治区党委“两新”工委委员单位《工作职责》《工作规则》，新增自治区交通运输厅等3个委员单位，着力构建条块结合、上下联动、有效协同党建工作格局。成立区市县三级交通运输、快递、“小个专”+网约配送员以及互联网行业党委65家，确保新就业群体各项工作稳步推进。三是夯实属地管理“责任田”。将新兴领域党建工作融入城乡基层党建工作格局、写入乡镇（街道）履职事项清单，指导社区（园区）抓好新兴领域党建工作。推广“街道吹哨、部门报到、接诉即办”等做法，共同研究解决新兴领域党建难点问题。

　　二是关于党建队伍有待加强的问题。一是开展“两个覆盖”集中攻坚。制定印发《2025年全区新兴领域“两个覆盖”集中攻坚行动》，开展新就业群体“两个覆盖”集中攻坚行动，通过区市县上下联动，摸清全区现有新就业群体底数，建立基础数据库。坚持抓总部带全网，抓龙头带全链，推动圆通、中通等品牌快递企业宁夏总部，美团、饿了么、滴滴出行等重点平台企业在宁办事处，梦驼铃智慧物流平台、妥妥E行等自治区级平台企业全部实现党的组织覆盖。二是增强党组织“两个功能”。推动平台企业和分支机构党建管理层人员和党组织班子成员双向进入、交叉任职，注重培养选配政治素质好、热爱党的工作、熟悉群众工作的党员高管进入党组织班子，提升党组织班子成员中企业高管的比例，落实率达到58%。打造“党旗领航　畅行宁夏”“追梦路上　快递先锋”等党建品牌，把党的工作与生产经营、创新创业、社会服务等有机融合。广泛开展党员亮身份、亮承诺、亮行动活动，引导党员立足本职岗位、争创一流业绩。三是提升“两支队伍”素质能力。去年以来，举办新就业群体党组织书记、党务工作者、党员发展对象等示范培训班40期、参训2300人次，组织新就业群体党组织书记、党务工作者交流工作经验、提升实务技能，推动新兴领域党建工作部署落地见效。

　　三是关于教育管理抓手乏力的问题。一是加强日常管理。常态化开展党的理论政策宣讲，创新话语表达，丰富传播手段，推动党的创新理论进企业、进驿站、进网点、进站点。印发自治区党委“两新”工委《工作要点》，围绕加强理论武装、党员队伍建设等8个方面同口径编制新兴领域《党建工作重点任务清单》，督促基层党组织规范开展党的组织生活，让党员在严格党内政治生活中接受政治体检、提高政治能力。二是加强流动党员管理。认真开展流动党员登记、接受和流动党员党组织调查摸底工作，指导街道社区（园区）常态化开展走访摸排，（引导）快递员、网约配送员、网约车司机等新就业群体13530人到街道（社区）报到备案，推动流动党员正式组织关系应转尽转、就近就便参加属地党组织活动。开展“三找”党员工作，引导流动党员主动亮身份。加强党员网上活动管理，引导党员在网络空间发挥积极作用。三是加大发展党员力度。实行新兴领域发展党员指标单列、名额倾斜、动态调剂，及时研判发展形势，认真分析年度计划落实情况，科学制定下一年度发展计划。

　　四是关于关爱措施仍待完善的问题。一是健全政策体系。联合自治区党委网信办、人力资源和社会保障厅等7个部门制定《加强快递员、网约配送员服务管理任务清单》，细化47条具体措施，推动构建和谐劳动关系，切实维护各方合法权益。在银川市、石嘴山市开展“友好场景”建设试点，编制《友好城市》《友好街道》建设导则，建设友好商圈楼宇64余个，友好社区129余个、骑手友好小区5046个。出台新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障等“三个指引一指南”，开展“春风行动”和“集中要约行动”，构建立体化、多维度政策支撑体系。二是构筑服务矩阵。开展新就业群体“暖新护航”主题人民建议征集，创制“新就业群体—党员—企业党组织—成员单位”四级诉求收集机制，建立联席会议制度，分级分类解决行业治理、工作环境等诉求285条。依托社区党群服务中心等，优化改造暖“新”驿站2999个，并在高德、百度等地图软件嵌入位置，为新就业群体提供临时休息、饮水、热饭、充电等服务。组织实施新就业群体社会工作服务试点项目和暖“新”志愿服务关爱行动，开展政策宣传、心理健康讲座等志愿服务700场次。首创快递工程职称评审，73人获评初、中级职称，举办职业技能大赛，让劳动者在比拼中提升本领、收获荣誉。推荐12名新兴领域基层代表参评全区“五一劳动模范”表彰。三是强化权益保障。开展快递行业推行劳动合同制度专项行动。争取人社部支持，将我区列为第二批推行新就业形态职业伤害保障试点省区。启动新就业形态行业跨部门综合监管，开展平台企业用工管理专项行动，成立“一站式”调解中心28家。市场监管厅联合网信部门开展专项治理，推动平台建设“算法取中”机制，优化订单分配逻辑，合理设置配送时限，严厉查处侵害配送员权益的算法违规行为。

　　下一步，我们将持续深入学习贯彻习近平总书记关于新兴领域党的建设重要论述重要指示和考察宁夏重要讲话精神，按照党中央决策部署和自治区党委工作安排，把新就业群体思想引导和凝聚服务工作摆在突出位置，坚持问题导向、守正创新、系统观念、精耕细作，从组织体系和体制机制入手，全过程抓党建引领、全链条抓统筹协调、全要素抓基层基础，俯身沉下去、直接上手抓，推动全区新就业群体思想引导和凝聚服务工作取得新成效。

　　再次感谢您对社会工作的关心和支持！希望您继续关心关注新就业群体党建工作，多提宝贵意见建议！

中共宁夏区委社会工作部

2025年8月28日