自治区政协提案委员会：

　　自治区政协农业和农村委员会分党组成员、专职副主任王平委员提出的《关于加强我区流动青少年社会融入的提案》。提案精准指出了当前我区流动青少年在就学、生活、心理适应等方面存在的融入难题，并提出了富有建设性的意见建议。社会工作部作为牵头单位，高度重视，会同宣传、教育、民政、团委、妇联等部门专题研究，结合我区流动青少年工作开展实际，现从完善制度、项目实施、能力建设、宣传引导四个方面答复如下：

　　一、坚持问题导向，完善制度规定

　　（一）健全政策体系。教育部门联合检察院、宣传部、公安厅、民政厅、人力资源和社会保障厅、卫健委等20个部门印发了《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动实施方案》，明确了心理健康教育工作体系、心理健康监测预警体系、心理健康咨询服务体系、心理健康问题干预处置工作体系、心理健康队伍培养体系、心理健康社会服务体系6个方面20项具体措施。民政部门建立完善动态监测、部门协作、信息共享、家庭监护评估、重点对象工作台账、结对帮扶机制。印发了《宁夏加强流动儿童关爱保护行动实施方案》，从6个方面细化了34项关爱服务清单，形成以“家庭为基础、政府为兜底、社会广泛参与”的流动儿童关爱保护工作格局。提高全区孤儿和事实无人抚养儿童养育津贴标准，对流动青少年中享受孤儿养育津贴低于自治区现行标准的部分予以补差发放。将符合条件的流动青少年纳入自治区民政厅“明天计划”项目，给予医疗康复救助。自治区妇联出台了《关于深化开展爱心妈妈结对关爱留守儿童和困境儿童的三年行动方案》，开展“小树苗”困境儿童关爱行动，通过关爱帮扶、科学家教、社会实践等，守护流动青少年健康成长。

　　（二）优化服务机制。构建1+5+N服务网络体系是加强流动青少年社会融入的重要抓手，坚持系统规划、上下联动原则，建立区级流动青少年中心1个，主要进行统筹协调、资源调配、标准制定，建设多功能活动区、心理辅导室、社工工作室、数据管理中心等基础设施。根据宁夏实际，各市建设市级服务站1个，各县级配套建设N个服务站点，可与社区党群服务中心、青年之家、儿童之家等场所共享共用，充分整合现有资源，避免重复建设，发挥资源使用效率。逐步建立首接责任制，实现流动青少年服务诉求“一窗受理、一站办结、一次满意”，确保事事有响应、件件有反馈，形成闭环管理。

　　二、坚持项目牵引，开展多种融入活动

　　（一）实施融入计划。自治区党委社会工作部实施党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点和新就业群体社会工作服务项目，在全区范围内选取30个试点社区，针对流动青少年等特殊群体开展心理健康筛查，建立重点人群心理档案，实行动态管理。自治区教育厅指导中小学每校至少配备1名专（兼）职心理健康教育教师，建立心理健康教育教师教研制度，各市、县（区）教研机构至少配备1名专职心理健康教研员；指导高校按师生比例配备专职心理健康教育教师，且每校至少配备2名，保证心理健康教育有序开展。自治区妇联实施春蕾计划、恒爱行动、“爱暖万家”等公益项目，资助1888名学生，为200名困境儿童打造快乐家园，开展亲子活动等暖心服务。在全区五市同步举办“为爱奔跑·小树苗爱的接力”主题活动，募集资金物资250余万元，为困境儿童圆梦“微心愿”8950个。

　　（二）推进成长计划。自治区党委社会工作部实施新就业

　　群体社会工作服务项目，面向银川市兴庆区、金凤区外卖骑手、快递小哥等新就业群体，开展个案救助、心理疏导、社会融入、职业能力提升、家庭关爱支持等服务。自治区民政厅开展“润心伴成长　同心护未来”主题关心活动，通过政府购买项目服务，依托社区综合服务中心、儿童之家、儿童福利机构、未成年人保护中心等平台，以困境儿童、流动青少年为主要对象。自治区团委广泛开展“微心愿圆梦”“为爱奔跑”等系列心理健康、红色教育、社会融入等关爱服务活动，为流动青少年点亮“微心愿”传递“大温暖”，不断满足流动青少年多样化社会融入需求。积极构建维护青少年合法权益工作体系，深入实施“情暖高墙·关爱孩子”计划，点对点通报各县（区）青少年违法犯罪率情况，推动压实责任，聚焦“向电信网络诈骗说不”“预防校园欺凌”“暑期安全自护”等内容，定期走进各系统开展“维护青少年权益岗在行动”专项活动，有效形成各系统维护青少年权益的工作合力。

　　（三）开展主题实践活动。开展“把爱带回家”寒暑假活动，走访慰问儿童，结对帮扶流动、留守、困境儿童15585名，受益家长儿童79030名，举办托管班402（个/期），服务儿童17057名儿童，帮助家长解决安全、教育、无人看护等困惑。自治区团委采取募集公益捐赠，聚焦孤儿、事实无人抚养孤儿、服刑人员困难子女等特殊困难青少年群体，就近招募青年志愿者作为“爱心哥哥姐姐”进行结对，开展学业辅导、亲情陪伴、自护教育等关爱帮扶工作，有效防止他们受不法分子唆使和受侵害等情况发生。

　　三、坚持能力提升，强化人才培养

　　（一）加强专业队伍建设。自治区党委安排人才经费500余万元，奖励中高级社会工作师1594人；连续实施四批社会工作服务督导评估人才“小团队”培养计划，培养专业督导120名；自治区本级举办培训班、研修班15期，培训社工人才2000余人，培训基层社工4000余人。依托区内外高校资源和各级社会组织孵化基地（党群服务中心）建立社会工作专业人才培训、实习、实训基地25个。接续3年实施“三区”社会工作专业人才支持计划，先后选派105名专业社工人才到乡村振兴重点帮扶县（区）等地开展服务。动员全区各行业领域从业人员参加全国社会工作者职业资格考试，2024年通过人数首次突破2000人。目前全区持证社会工作者10864名，其中高级社会工作师7名、社会工作师1588名、助理社会工作师9269名。自治区妇联着眼夯实全区家庭教育指导队伍力量，组织市县妇联开展家庭教育指导师培训班22场次，培训868人，提升服务家庭的能力水平。

　　（二）精准开展分层培训。针对流动青少年社会融入服务的复杂性和多样性需求，必须建立分层分类的人才培养体系，确保不同岗位、不同层次的工作人员都能获得与岗位相匹配的专业能力。对各级社会工作部门、宣传、民政、教育、团委、妇联管理人员重点加强国家法律法规的学习和灵活运用，流动人口的服务和资金统筹管理，制定服务标准、监督执行、绩效评估等，采取案例分析与实地考查相结合等措施加以落实。对社工、老师、基层干部、妇联干部加强心理疏导、危机干预、个案管理、小组工作等为重点内容进行培训，针对流动青少年地域差距、文化差距和认知差距，加强对流动青少年在对接政府政策、链接社会资源、组织资源分配、项目资金管理等方面进行培训，采取专题工作坊、情景模拟训练、督导支持等方法进行。针对大学生志愿者、网格员、爱心妈妈等进行服务技巧运用、应急处理、志愿服务管理等培训。通过分类分层培训，做到精准赋能，避免“一刀切”式的培训，确保不同岗位人群掌握与岗位职能相适应的专业技能，更好为流动青少年服务。

　　四、坚持宣传先行，提高宣传质效

　　（一）加强典型宣传力度。宣传部组织开展“报效祖国　建功西部”主题宣传活动，宣传我区支持青年来宁发展的政策措施，提高知晓度，进一步提升流动青少年在我区工作生活、成长成才环境，带动我区流动青少年响应国家号召，扎根西部、服务基层，为宁夏社会经济发展贡献自己的聪明才智。自治区团委推动各市县区应建尽建线下服务点、志愿服务队伍，开展为心理困难青少年及时提供免费专业的心理咨询和危机干预等服务，同时在全区开设“青年来信”窗口，每年闭环办理流动青少年心理、经济、学业等困难诉求。聚焦“中高考减压”“关爱留守、流动儿童”内容，广泛开展“12355为青春护航”“12355走进童心港湾”等团体辅导1100余场，不断营造青少年身心健康成长环境。

　　（二）做好文化融入工作。丰富宣传载体，深入开展中华经典诵读、优秀传统文化进行社区活动，帮助流动青少年“扣好人生第一粒扣子”，提升流动青少年文明素养，培养流动青少年知感恩、明孝德。组织全区未成年人心理讲座，帮助流动青少年掌握心理健康知识常识和基本技能。持续加强青少年思想道德建设宣传工作，为促进流动青少年健康成长营造良好的舆论氛围。资助社会组织、大学生社团围绕青少年禁毒反邪防艾教育、未成年人保护、预防青少年违法犯罪等开展短视频大赛、模拟法庭、辩论赛、征文等丰富多彩实践活动，有效将工作服务对象转化为工作服务力量，进一步扩大了青少年法治宣传的覆盖面。在宁夏文明网开设未成年人思想道德建设专栏，宣传“新时代好少年”的生动故事。

　　下一步，自治区党委社会工作部认真学习习近平总书记关于青少年和妇女儿童工作有关重要论述及重要指示批示精神，贯彻落实《加强流动儿童关爱保护行动方案》，继续发挥统筹协调作用，指导有关部门（单位）紧盯流动青少年群体，采取务实举措，精耕细作、久久为功，通过整合社会资源、优化服务方式、丰富服务内容，持续加强对流动青少年的服务工作。

　　一是健全教育支持体系。教育部门将心理健康工作纳入教育改革发展整体规划，完善人才培养体系和督导评估指标体系，支持有条件的地区和学校创新学生心理健康工作模式。将“抗压力”教育纳入中小学教学计划，进一步提高青少年在人际交流、文化学习等方面遇到的困难，通过抗压训练，正确面对困难和矛盾，掌握解压的方法和途径，树立信心，增强抗压能力，结合教学情况并建立学习心理韧性评估档案。

　　二是完善心理服务机制。联合自治区卫健委、政法委、公安厅、民政厅等17个部门印发《加强社会心理疏导与心理干预工作实施方案》，进一步健全青少年心理服务体系，完善心理疏导和心理干预机制，紧紧围绕加强社会心理服务工作、健全社会心理服务体系、重视特殊人群心理服务、加强精神障碍患者管理、加强重点人群社会心理服务、加强老年人社会心理、培育健康网络心态、提升心理危机干预服务、强化心理疏导、加强政策支持等10个方面，建立学校、社区、家庭三级预警机制，在流动青少年较多的社区建立心理服务点，有条件的地区可组建危机干预专家团队，同向发力，多点发力，促进社会和谐稳定。

　　三是加强专业队伍建设。构建以精神科医师、心理理疗师、心理老师为骨干力量，加强心理服务工作者、社会工作者、网格管理员、人民调解员、志愿者等为基础的专业化人才队伍，全面提升整体服务能力。加强区内大中专院校社会工作专业建设，构建学科建设硕士本科大专三级培养体制，每年培养社会工作专业人才达到100人以上。自治区教育厅探索建立校际心理健康教育联盟，推进区域内心理健康教育科学均衡发展。自治区团委要进一步扩大“青年志愿者”队伍建设，开展心理健康专项培训。自治区妇联要加强对“爱心妈妈”的招募、培训、使用力度。

　　再次感谢您对我区社会工作的关心和支持！希望您继续关心关注青少年融入社会工作，多提宝贵意见建议！

中共宁夏区委社会工作部  

2025年8月29日