宁夏回族自治区党委社会工作部深入学习贯彻全国社会工作部长会议精神，坚持问题导向、守正创新、系统观念、精耕细作，全过程抓党建引领、全链条抓统筹协调、全要素抓基层基础，持续推动基层治理重心下移、服务下沉，提升基层治理整体效能。

　　以健全协调机制为抓手

　　凝聚合力

　　基层治理现代化，是国家治理现代化的基础性工程，必须通过健全完善工作机制，有效解决基层治理资源分散、协调不畅等突出问题，推动基层治理从“碎片化响应”向“系统化赋能”转型。

　　强化统筹协调。自治区层面，建立党建引领基层治理协调机制，构建组织部门牵头抓总、社会工作部门协同推进的工作格局，统筹自治区24个成员单位跨部门跨层级协同联动，健全完善条块联动的基层治理工作体系。在县（市、区）层面，坚持党委统筹，建立以党委主要负责人担任总召集人的党建引领基层治理协调机制，推动横向构建部门共治联合体，纵向延伸三级善治“指挥链”，统筹解决基层治理难点堵点问题。

　　完善推进机制。把破解基层治理“小马拉大车”问题、党建引领接诉即办、社区物业管理服务、社区工作者队伍建设等要点工作纳入协调机制工作要点全力推进。建立“月调度、季通报、年总结”推进机制，通过全体会议、专题会议、联络员会议、调度推进会等多种形式全过程、动态化督办，协调推动重点任务全面承接、一贯到底、落地见效，形成年初定目标、年中跟进度、年末问成效的工作闭环。

　　持续跟踪问效。坚持把推动落实协调机制重点任务与建好用好党建引领基层治理观察联系点相结合，发挥观察联系点“探头前哨”作用，建立上下贯通、及时反馈机制，强化联系指导和工作支持，研究解决实际问题。总结推广党建引领基层治理典型案例，通过示范带动，探索实践路径。

　　以社区“三个服务”为切口

　　整合资源

　　深入贯彻落实习近平总书记在银川市金凤区长城花园社区考察时关于“要坚持党建引领，紧紧围绕解决居民的急难愁盼问题，把服务老百姓的各项工作做深做细做到位”的重要指示精神，创新提升社区服务，解决群众急难愁盼。

　　精准对接需求。对全区社区开展全覆盖调研，印发《关于建立社区服务清单体系　提升全区社区服务水平的意见》，结合不同社区功能定位、管理半径、人口结构、群众诉求、工作任务等实际，将社区分为老人儿童较多、帮扶对象较多、工矿企业、商圈等社区类型，根据社区和居民需求，建立“三个服务”（基本公共服务、社会公益服务、便民利民服务）指导目录，提出共性服务、个性服务事项，提升服务的精准性与响应速度。

　　优化服务供给。紧盯群众养老、托育、医疗、教育、就业等方面需求，统筹自治区、市、县三级下沉社区资源、项目、资金，加强人员调配、经费支持、硬件保障，推进城市“一刻钟便民生活圈”建设，以“公益+低偿”、政府购买等形式提供个性化、多元化、便捷化服务，实现社区服务效益最大化，让群众生活更方便、更舒心、更幸福。

　　常态长效推进。建立“序时管理、责任贯通、调度评估、示范引领”四项工作机制，梳理总结经验形成工作指南，依托党建引领基层治理协调机制，自治区、市、县三级将社区“三个服务”建设纳入重点工作，结合社区特点研究制定措施，精准落实项目资源，持续调度推进、破解难题，增强居民的满意度与信任感，推动基层治理精细化。

　　以减负赋能增效为重点

　　破解难题

　　基层治理“小马拉大车”是困扰基层治理的难题，自治区党委组织部、社会工作部研究制定破解基层治理“小马拉大车”问题等措施，上下联动，同题共答，一体推动，破解基层治理难题。

　　人往基层走。持续加强社区工作者队伍建设，研究出台《关于加强社区工作者队伍建设的实施意见》，健全职业体系，加强能力建设，完善管理制度，强化激励保障，落实“四岗二十四级”薪酬体系，动态落实每万城镇常住人口拥有社区工作者18人的配备标准，建强基层治理骨干力量。

　　智往基层聚。在五个地级市各选取一个县（区）开展党建引领接诉即办试点工作，强化12345政务服务便民热线等公共服务平台功能，注重从群众反映的热点难点问题中找准基层治理的痛点堵点，推动分类施策、标本兼治。深化拓展“吹哨报到”机制，通过积极探索“主动治理、未诉先办”，开发“AI社工”、远程服务等服务平台，实现诉求全流程线上办理，推动从“最多跑一地”到“一地都不跑”转变，让数据多跑路、群众少跑腿。

　　权往基层放。用好乡镇（街道）履职事项清单，建立村（社区）工作事项准入制度和指导目录，健全动态调整机制，组织村（社区）制定工作事项目录，压减社区工作事项，推动村（社区）工作事项管理制度化、规范化、科学化。

　　以学习宣传贯彻“两法”为契机

　　提升能力

　　将学习宣传贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》贯穿党建引领基层治理和基层政权建设全过程各环节，着力推动村（居）民委员会在村（社区）党组织领导下，基层治理井然有序又充满活力。

　　强化治理队伍建设。选优配强村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任，推动学历提升、年龄下降、来源渠道优化。加强村（居）务监督委员会建设，推动健全村（居）民委员会下属人民调解、治安保卫、公共卫生、老年人和妇女儿童、人居环境委员会等配套组织。

　　深化基层治理实践。分层分批培训村（社区）“两委”成员，提升履职能力。修订完善村规民约（居民公约），引导村（居）民委员会配套组织和村（居）民代表依法依规履职，主动担当作为，构建村（社区）党组织统一领导、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理格局。

　　聚力办好“开门一件事”。推动村（社区）“两委”班子谋划好“十五五”开局工作，紧扣基层党建、民生服务、环境整治、基层治理、产业发展等事项，通过入户走访、座谈交流、线上征集等方式，摸清需求、建立清单，结合实际选定短期内可落地的事项作为“开门一件事”，用务实举措办好首件民生实事，踏实迈好履职第一步。